【题记】雪峰山横亘西北，月城岭向东南延伸，南山国家公园候选区铺展开一幅1303.8平方公里的生态画卷。是南岭生物多样性优先保护区和“南部丘陵山地屏障区”的重点区域。自2016年成为国家公园体系首批试点地区以来，这片土地承载着更深层次的使命——面向未来的试验场。初冬时节，湖南日报全媒体记者走进这一过程，记录了从弹性改革到GEP（生态系统总产品）核算、从管理体系管理到社区利益共享的生动实践。南山在不断的“破坏”和“建设”中写下了对中国生态文明体制改革的生动回应。位于睢宁县南山国家公园候选区黄木郎地区，楠木桑的刨花树干树上长满了河南石斛兰，长势良好。近日，该地区科研人员在考察时记录下了国家二级保护植物。这是该地区自2013年以来首次发现野生种群，标志着当地生态保护工作取得重大成果。 【现场观察】11月28日，新宁市狼山石田村。金色的余辉给丹霞石壁和飞翔的朱鹮投下了一层柔和的光芒。收割后，稻田特意注满水，成为水芹漫游朱鹮的“冬稻田”。2022年以来，南山国家公园候选区狼山地区已放生24只朱鹮。截至目前，已有17只雏鸟成功孵化，成为世界上纬度最低的野生朱鹮繁殖地。 11月28日，在新宁狼山朱鹮复野基地，国家一级朱鹮重点保护野生动物，在这里休息不停歇。作为纬度最低的野生朱鹮繁殖地，南山国家公园候选区自2022年起已在狼山地区分两批24只朱鹮放归野外。朱鹮友好型农业“成为新规”，产量看似断崖式下滑，但贴上“朱鹮米”生态标签后，米价翻倍，来到这里的科研团队发现在农村很难有一房难求。一只鸟改变了土地生产逻辑，也宣告了南山国家公园候选区改革：将严格的生态约束转化为可持续发展的资本。在这里，保护与开发不再是单一选择，而是从“九龙治水”到山顶看“一体保护”的打破围墙、构建新的制度重建。冬天，可以看到城市里白云湖的深蓝色，轻纱般的云雾缓缓移动，白云湖的村庄静静地隐藏在岸边，一派静谧的田园风光。南山国家公园管理局白云湖湿地公园管理处处长黄凯邦还记得七八年前的情景：湖里大面积布满了人工鱼笼，岸边堆满垃圾，污水流入湖中。 “如今，山还是那个山，水还是那个水，只是管理方法不同了，湖的面貌也不同了。”管理层变动是南山改革的关键一环。候选区域覆盖邵阳、永州2市4县，共6类14个自然保护区。过去，“管林、管水、管水、管地”的多方位管理，导致了“管地”的叠加。权责不明确，效率低下。改革首先从体制改革入手。 11月30日，护林员在睢宁县南山国家公园候选区黄桑地区巡逻。 2017年，湖南南山国家公园管理局成立； 2021年，由省政府设立人民政府垂直管理的管理机构，委托市政府管理，并与省政府垂直管理相适应；一份“行政权力清单”授予其197项行政权力，彻底改变了“每个人都能管一点，但没有人能完全掌控一切”的旧局面。 “现在一个班子管一切。”南山国家公园管理局综合执法支队副队长罗海华表示，管理局整合了当地政府的执法资源还成立了国家公园环境资源审判合议庭。智能监控系统将违法行为查出率提高到70%。 “通过刑事案件衔接、并审宣判，可以做到严查快审，办案时间可以节省一半以上。”管理体系的“破壁”，带来了强大的管理效率。白云湖网箱已全部拆除，水质由四类稳步提升至二类以上。更重要的是，“统一规划、统一保护、统一管理、统一执法”的管理体系为后续生态保护奠定了基础，价值执行措施也为该体系铺平了道路。保护与共生的利益由“歇山”转变为“护山富山”。早在冬天，在南山国家公园候选区黄木郎片区的瓦厂边界，湖南最高的树变红了。它是一棵液体树，高54.075米。经过激光雷达精确测量，确定最高的树位于湖南。它矗立在大片竹林中，红叶在冬日温暖的阳光下伸展开来。 11月30日，记者跟随护林员的脚步。走进古老高大的楠木林，腐殖质层松软而厚重，踩在上面发出轻微的声音。楠木树依然翠绿，枝条绿得像伞。 “这是我国南方最大的楠木原住民群落。”黄木郎国家级自然保护区科研处副处长龙静波说，326棵楠木树中，树龄超过百岁的有47棵，最古老的“楠木王”胸径达1.8米，更超过800岁。 “过去，人们认为这些大树是无法移动的‘拦路虎’，但现在他们知道它们是‘摇钱树’。”铁杉林村村民李茂华感叹道。依托宅家精心守护的绿色宝藏，“铁杉林园”、“银杏客栈”等特色民宿应运而生。全村有400多户，40多间农舍，年均收入10万元以上。在城步苗族自治县白茅坪镇敖岭村，村民对于山林的态度也各不相同。发生了巨大的变化。岙岭村集体土地林中，有高大的青山，有可食用的绿钱，还有大量的行营树、马尾松、楠竹等，郁郁葱葱的青山绿林不能产生财富。这一变化源于一项重大改革。——权力收集者改革。 2018年，针对高校存在的问题活跃林地价值超过60%，南山实行经营权租赁权灵活改革。村民将林地经营权委托给南山国家公园管理局统一管护，补偿标准从每亩每年16元大幅跃升至50元。在敖岭村，每户可移植林地达2000公顷，一年可收入10万元。这群村民还被聘为护林员，保护他们的森林并赚取工资。 11月28日，在新宁狼山朱鹮野化基地，国家一级重点保护野生动物朱鹮在这里不停歇地休息。作为纬度最低的野生朱鹮繁育区，南山国家公园候选区自2022年起已在狼山地区分两批24只朱鹮放归野外。入冬以来，万物枯落，落叶纷飞。已经积累了。每天，村民们身穿迷彩服，腰挎斧头，手持录音喇叭，穿行在村庄的街道小道和深山老林中，宣传森林防火知识和山火隐患排查。 “我们保护的不仅是绿水青山，还有金山银山！”村党委书记吴玉标说。据了解，这次涉及基本产权的改革，已惠及2926名林农、22.8万公顷林地。生态保护和居民收入增加从“问题”变成了“双赢”。保护与开发的良性循环凝聚了生态基础。近年来，南山已恢复各类生态区11500余公顷。全球已发现南山角蟾等10个新种。恩丹热雷森林麝、资源杉、大黄花虾兰等物种持续恢复。测算与换算 “生态红利”中的“绿色地产”金额猛增。 “南山风景值多少钱？”这个曾经悬而未决的问题现在有了科学的答案。从2021年开始，由中科院生态环境研究中心的生态学家、数据分析师和南山各地护林员组成的GEP核算团队将开始南山国家公园候选区的GEP核算工作——如果他们要做的就是一笔一划地精准测算景观的“生态账本”。 “GEP是生态系统总产值，是根据GDP（国内生产总值）的概念提出的。” 12月4日，中科院生态环境研究中心助理研究员将GEP的价值“翻译”成了记者——GEP核算包括三类：物质供给滞后、监管服务价值和文化服务价值。 “446.78亿元！”这是南山国家公园候选区的“生态存折”。其中，水资源节约、固碳、排氧等生态调节服务成本占80%以上，科学测算对南方生态屏障贡献较大。 GEP会计的最终目标不是数字，而是打开“价值转型”之门。 “价值转化没有固定的公式，需要不断探索。”臧振华表示，武夷山国家公园的茶叶、大熊猫国家公园的旅游业都是成功的市场案例。准确的GEP测算为生态产业精准发展、生态补偿机制建立提供科学量化依据尼主义。 11月29日，我们参观了白云湖国家湿地公园。白云湖平均水深80多米，水源来自山谷。本页照片由湖南日报全媒体记者佟迪拍摄，也为绿水青山的蜕变增添了微观而甜蜜的注脚。冬天，城步的“野桂花”如雪般飘落在山林里。养蜂人杨小惠“指挥”蜜蜂采集被誉为“蜜王”的“花蜜花蜜”。如今，他的蜂蜜罐可能被贴上“南山国家公园租界”的标签。获得这份许可的湖南汇丰公司董事长段彩泰表示，南山生态顶级环境和这张“生态身份证”的希望，“雪花蜜”每公斤可以卖到三四千元，普通“南山蜜”也能卖到200元每公斤，带动数百只蜜蜂增加收入。由研究所特许经营等实用设计，纯净的空气和未受污染的花海被包裹在蜂蜜瓶中。生态优势直接转化为市场价格和社区效益。保护与发展的良性循环具有可持续的内生动力。南山探索仍在不断深入。南山国家公园管理局局长周建红还有一份“待解决的问题清单”：跨区域协调机制“天价”水域，南山的故事是如何运用改革和制度变迁的智慧，实现更高层次的人与自然和谐相处的一门绝技。其探索具有持久而深远的影响。 【改革启示】通过制度改革解决保护与开发问题。中南林业科技大学党委委员、副校长、国家公园研究院副院长。严文德近十年实施南山国家公园候选区改革，是我国国家公园体系建设的生动例证。为推进以国家公园为主体的全省自然保护体系建设提供借鉴，为生态思想的光明实践提供示范。习近平为湖南感到羞愧。坚持“系统思维”是解决生态管理问题的关键。改革前，南山保护区存在着众所周知的条块分割、管理多面的问题。十年来，通过对各保护区进行整合，建立统一管理机构，实现了“一张蓝图，管理到底”。这深刻表明，推进生态管理现代化，必须勇于打破行政壁垒和部门划分，重建生态管理体系。以系统思维提高管理效率的机制和制度。坚持“民生第一”是生态保护可持续的基础。通过设立EK管理后生态和生态产业保护培育，南山国家公园候选区让林农从“靠山吃山”走向“保护山、富山”。这充分说明生态保护离不开人民群众的诉求。只有建立“生态保护有奖励、人民经济发展有保障”的合作机制，才能凝聚全民保护的共同努力。追求“创新驱动”，就是探索“绿水青山”变“金山银山”的市场路径。一般生态系统保护、智慧国家公园建设、出行研究南山国家公园候选区生态价值实现改革和机制，实现了生态保护、绿色发展、改善民生的统一，为全省乃至国家服务。践行绿水青山就是金山银山的理念，建设人与自然和谐相处示范区，提供了切实可行的运作模式。面向未来，南山国家公园候选区要能够正式挂牌立项，健全多元化投资机制，加强跨区域合作，注重人才储备，夯实智力支撑，推动高质量国家公园建设。南山的改革经验今后要复制推广我们是全省自然保护区体系、生态管理体系和管理体系以点带面，实现能力现代化，让绿水青山成为湖南可持续发展的亮丽底色。